KONSEPSI WILAYAH ATAU REGION

SIFAT WILAYAH

Secara definitif, apakah yang disebut dengan wilayah? Sebagian besar jawaban pasti akan diperoleh dengan definisi yang berbeda-beda untuk pertanyaan ini. Kesimpulan umum dari semua definisi wilayah yang pernah dikemukakan adalah merupakan buah pikiran dari suatu daerah geografis yang disusun dalam suatu inti sari, sehingga pernyataan tentang wilayah sebagai suatu keutuhan yang mempunyai arti dapat dibuat. Dengan demikian, wilayah (region) dapat merupakan suatu unit geografi yang membentuk suatu kesatuan. Pengertian unit geografi adalah "ruang", sehingga bukan hanya merupakan aspek fisik tanah saja, akan tetapi lebih dari itu meliputi aspek-aspek lain seperti biologi, ekonomi, sosial, budaya dan lain sebagainya.

Pembatasan (demarkasi) suatu wilayah seringkali dilakukan berdasarkan adanya korelasi yang kuat dari bahagian-bahagian (baik fisik maupun non fisik) yang membentuk wilayah tersebut. Proses pengelompokan (aggregation) ke dalam wilayah-wilayah akan bermanfaat untuk membuat suatu deskripsi, akibat harus ditangani serta dipahaminya pemisahan dan pengelompokan data lainnya yang lebih kecil. Jadi untuk berbagai tujuan, jumlah keseluruhan dan rata-rata dari suatu wilayah sensus dan wilayah kecil akan bersifat lebih informatif, mudah ditangani serta disajikan daripada hanya merupakan tumpukan hasil sensus belaka, terutama jika seseorang telah terlibat langsung didalamnya. Dengan kata lain bahwa proses pengelompokan di atas akan bersifat ekonomis untuk suatu analisis informatif; khususnya akan menjadi penting jika terdapat sejumlah data dan informasi saling menunjukkan ketergantungan antara unit-unit atau kegiatan¬kegiatan dengan wilayah, sehingga suatu keutuhan yang sebenarnya akan mendekati jumlah dari masing-masing bagian yang terdapat didalamnya.

Akhirnya dapat dikatakan juga bahwa proses pengelompokan untuk demarkasi suatu wilayah tertentu sangat diperlukan untuk tujuan administrasi dan formulasi, serta untuk melengkapi rencana-rencana dan kebijaksanaan negara (public policy). Berdasarkan titik tolak ini pengelompokan wilayah yang paling bermanfaat seringkali dilakukan dengan mengikuti batasan-batasan dari kekuasaan administratif. Perlu dikemukakan, yang paling utama dari pembatasan (demarkasi) wilayah tersebut adalah "meaningful" untuk tujuan-tujuan yang dikehendaki.

Ide pokok dari sebuah wilayah merupakan hubungan yang mendasar dari tingkah laku diantara berbagai bagian-bagian yang membentuknya. Karena hubungan ini dapat menggambarkan secara sekaligus dua perbedaan sifat struktur interen semata-mata, maka kita membedakan paling tidak tiga macam wilayah yang berbeda menurut tipe wilayahnya, yaitu "wilayah homogen" dan "wilayah nodal" ("nodal region") serta wilayah administratif atau wilayah perencanaan. Selain itu, dapat pula pembagian wilayah dibatasi menurut hirarkhi atau peringkat (rank) dari satuan-satuan wilayah yang ada, atau dapat pula dibagi menurut katagori-katagori.


TIPE-TIPE WILAYAH

Dalam menyoroti arti dan eksistensi wilayah berdasarkan tipenya, kita akan bertitik tolak pada konsepsi homogenitas dan heterogenitas. Jika kita mendasarkan diri pada eksistensi wilayah yang mendasarkan pada konsepsi homogenitas, disebut istilah wilayah homogen (formal, homogeneous, uniform region). Dalam hal ini yang penting adalah keseragaman dari faktor-faktor pembentuk yang ada dalam wilayah itu, baik secara sendiri-sendiri (individual) maupun gabungan dari beberapa unsur. Mengingat konsepsi tersebut tidak semudah yang tertulis dalam teori, serta mengingat kesukaran-kesukaran tentang deliniasi (pembatasan)-nya, maka kemudian timbul konsepsi wilayah inti (core region).

Uraian tentang sesuatu wilayah ditinjau dari konsep homogenitas tersebut, yang dipentingkan bukan semata-semata pengenalan sejauh mana batas-batas terluar suatu wilayah tertentu, akan tetapi yang lebih penting lagi adalah mengenal bagian intinya. Hal ini perlu ditekankan, mengingat karakter utama sesuatu wi¬layah tercermin dalam bagian intinya. Daerah inti adalah suatu bagian dari suatu wilayah yang mempunyai derajat deferensiasi paling besar dengan wilayah yang lain, sedang batas-batas wilayah dalam konsep homogenitas semata-mata merupakan bagian yang mempunyai derajat deferensiasi paling kecil atau nol dengan semata-mata merupakan wilayah tersendiri dengan ciri tersendiri pula.

Pandangan kedua tentang wilayah berdasarkan tipenya adalah mendasarkan pada konsep heterogenitas. Dalam konsep ini tercermin suatu pola interdependensi dan pola interaksi antara subsistim utama ekosistem dengan subsistem utama sosial sistem, dan penekanan utamanya menyangkut segi-segi kegiatan manusia. Biasanya sistem yang ada dalam batas-batas wilayah tersebut terkontrol oleh sebuah titik pusat.

Sering pula dikatakan bahwa di samping menekankan pandangannya pada konsep heterogenitas, juga menekankan pada ide-ide sentralitas. Untuk menentukan batas-batas wilayah (demarkasi wilayah) banyak sekali cara yang dapat digunakan, baik secara kualitatif maupun kuantitatif, atau dapat juga dengan generalisasi maupun klasifikasi, atau gabungan dari keduanya. Oleh karenanya, sering pula muncul wilayah perencanaan atau administrasi, yang sebenarnya merupakan penggabungan dari konsep-konsep tersebut di atas.

Wilayah Homogen atau Formal
(Homogeneous Region)

Konsep wilayah homogen (homogeneous region) didasarkan pada pendapat bahwa wilayah-wilayah geografik dapat dikaitkan bersama-sama menjadi satu wilayah tunggal apabila wilayah-wilayah tersebut mempunyai ciri-ciri yang seragam. Ciri-ciri ini dapat bersifat ekonomi (misalnya, struktur produksinya serupa, atau pola konsumsinya homogen), bersifat geografik (misalnya, topografi atau iklimnya serupa), bahkan dapat juag bersifat sosial atau politik (misalnya, suatu kepribadian regional atau suatu kesetiaan yang bersifat tradisionil kepada partai). Contoh yang dapat dikemukakan misalnya wilayah produksi padi di pantura Jawa Barat, wilayah perkebunan karet di Sumatera Utara, dan lain sebagainya. Akan tetapi, wilayah-wilayah yang akan mempunyai keseragaman dalam hal-hal tertentu mungkin juga berlainan dalam hal-hal lainnya, dan usaha¬-usaha para pakar ilmu bumi untuk menentukan batas-batas wilayah homogen semuanya tenggelam dalam persoalan yang menyulitkan tersebut.

Pada penelaahan wilayah berdasarkan batasan wilayah homogen tersebut. wilayah homogen dibatasi berdasarkan keserupaannya secara intern (internal uniformity), misalnya, batas lingkaran wilayah dingin untuk menanam gandum di Amerika bagian tengah merupakan wilayah pertanian yang homogen karena semua tempat di wilayah tersebut menanam tanaman utama yang sejenis dengan cara yang serupa pula. Setiap perubahan yang terjadi di wilayah tersebut (internal change) seperti subsidi harga pertanian atau program bantuan yang sama sekali baru, adanya rangkaian tahun yang bermusim kering, atau perubahan permintaan gandum dunia, kesemuannya ini akan mempengaruhi seluruh bagian wilayah dengan cara yang sama; apa yang berlaku untuk satu bagian wilayah akan berlaku pula untuk bagian wilayah lainnya, dan berbagai bagian akan lebih menyerupai bagian wilayah didalam wilayah (region) tersebut daripada di wilayah-wilayah di luarnya.

Dilihat dengan ukuran mikro, lingkungan wilayah yang homogen atau wilayah di sekitar wilayah perkotaan (seperti wilayah perkampungan orang Jahudi atau suku tertentu, wilayah pemasaran pedagang besar dan wilayah lainnya) juga dipandang sebagai suatu wilayah yang homogen untuk tujuan-tujuan yang tertentu.

Kepentingan para pakar di lingkup ekonomi misalnya, kriteria yang mungkin dapat digunakan untuk menentukan wilayah homogen misalnya adalah keserupaan dalam tingkat pendapatan perkapita. Daerah yang didefinisikan berdasarkan kriteria ini pada hakekatnya adalah tanpa-ruang (spaceless), karena definisi seperti itu mempunyai arti bahwa sesuatu wilayah bertumbuh dan merosot sebagai suatu keseluruhan dan bukannya berarti bahwa pendapatan total mengalami perubahan sebagai akibat dari pengaruh yang terpisah-pisah terhadap kegiatan-kegiatan ekonomi yang berlokasi pada berbagai pusat yang berlainan di dalam wilayah yang bersangkutan.

Seirama dengan uraian di atas, perekonomian nasionalpun dapat diperlakukan sebagai seperangkat pusat-pusat yang terpisah- pisah ini dalam tata¬ruang yang dapat dinamakan wilayah-wilayah. Dalam analisis seperti ini, pengaruh-pengaruh perbedaan jarak dan tata-ruang di lingkungan wilayah diabaikan, dan wilayah hanya dipandang sebagai komponen-komponen dari suatu perekonomian banyak-sektor.

Cara-pendekatan analisis wilayah atau regional semacam ini dapat dinamakan sebagai ekonomi makro inter-regional (interregional macroeconomics). Disebut demikian karena cara ini lebih merupakan penerapan model pendapatan nasional dan model pertumbuhan nasional kepada tingkat regional, walaupun harus dicatat bahwa masing-masing wilayah juga diperlakukan sebagai suatu perekonomian terbuka dan dengan demikian model-model tersebutpun menentukan perdagangan dan arus faktor inter-regional dan juga pendapatan regional. Persoalan-persoalan pokok seperti perubahan pendapatan regional, fluktuasi-¬fluktuasi, kebijaksanaan stabilisasi serta determinan-determinan pertumbuhan regional dapat dianalisis berdasarkan kerangka seperti itu.

Dengan demikian, ilmu ekonomi-makro regional secara implisit mengasumsikan homogenitas. Mengapa? la bertujuan memprediksi perubahan-¬perubahan jangka-pendek dan jangka-panjang dalam kegiatan ekonomi regional berdasarkan saling-pengaruh dari peubah-peubah parametrik tertentu (misalnya, hasrat konsumsi marginal dan hasrat impor marginal, rasio modal-output marginal). Penggunaan variabel-variabel ini sebagai sarana prediksi tidak akan berhasil kecuali jika peubah-peubah tersebut mempunyai nilai-nilai konstan yang serupa di wilayah yang bersangkutan secara keseluruhan atau jika mereka mengalami perubahan dengan cara yang ajeg, yang dapat diperkirakan sebelumnya. Syarat-syarat ini tidak akan terpenuhi jika nilai-nilai regional keseluruhan tersebut adalah merupakan rata-rata dari perubahan-perubahan yang sangat besar di dalam berbagai bagian dari wilayah yang bersangkutan. Jadi, jika kita meluaskan teori ekonomi-makro sampai kepada analisis regional maka kitapun mengabstraksikan perbedaan-perbedaan di dalam tiap-tiap wilayah, dan masing¬-masing wilayah kita perlakukan sebagai homogen dan, pada akhirnya, tidak ada sama sekali analisis yang bersifat ruang.

Wilayah Nodal atau Fungsional atau Wilayah Berkutub
(Polarized Region)

Prinsip alternatif regionalisasi lainnya adalah "wilayah nodal". Wilayah Nodal pada dasarnya dilandasi oleh adanya faktor ketidak-merataan atau faktor heterogenitas, akan tetapi satu sama lain saling berhubungan erat secara fungsional. Dengan demikian struktur dari wilayah Nodal tersebut dapat digambarkan sebagai satu sel yang hidup atau sebuah atom, dimana terdapat satu inti (pusat, central, metropolis) dan wilayah periferi (pinggiran, hinterland) yang merupakan bagian sekelilingnya yang bersifat komplementer (saling melengkapi) terhadap intinya. Dalam hal ini, wilayah Nodal terdiri dari bagian-bagian dengan fungsi yang berbeda-beda, walaupun secara fungsional mereka berkaitan satu sama lain. Pada struktur yang demikian integrasi fungsional akan lebih merupakan dasar hubungan-hubungan atau dasar dari kepentingan masyarakat di dalam wilayah semacam itu, daripada merupakan homogenitas semata-mata. Salah satu contoh wilayah nodal adalah wilayah kabupaten Bogor, yang teridiri dari kota Bogor sebagai pusat (intinya), dengan daerah-daerah Cibinong, Puncak dan Jasinga sebagai wilayah hinterland atau pinggirannya, yang satu sama lain saling melengkapi secara fungsional.

Dengan memahami tentang bagaimana arah tingkah laku dari kegiatan-¬kegiatan yang berbeda baik dari pendekatan dan saling ketergantungannya dengan suatu lokasi wilayah, akan mempengaruhi pembangunan wilayah satu sama lainnya. Dengan demikian pada setiap wilayah akan terdapat sejumlah besar pertukaran barang-barang dan jasa jasa diantara berbagai kegiatan. Sebuah pabrik perabotan rumah tangga (meubel) misalnya akan membeli kebutuhan listrik, jasa karyawan, sarana-sarana umum dan paling tidak sebagian bahan baku dan peralatan kantornya dari wilayah setempat. Sebuah perusahaan pedagang besar akan menyediakan kebutuhan dari pengecer-pengecernya di dalam suatu wilayah dan memperoleh jasa karyawan, sarana umum dan sebagian input lainnya dari wi¬layah itu sendiri. Kenyataannya hampir setiap individu di dalam wilayah tersebut bertindak sebagai konsumen atau pembeli dari produsen yang ada dan sebagai penjual atau produsen untuk individu lainnya di wilayah itu juga, sehingga akan membantu kelangsungan dari berbagai kegiatan-kegiatan lainnya.
Dalam hubungan saling ketergantungan tersebut, yaitu dengan perantaraan pembelian dan penjualan barang-barang serta jasa jasa secara lokal, kegiatan¬-kegiatan regional akan mempengaruhi satu dengan yang lainnya dalam persaingan untuk mendapatkan tempat dan sumber-sumber (resources) lokal yang langka lainnya, seperti misalnya air. Hubungan-hubungan tersebut pada jaman David Ricardo telah dikupas dengan sangat baik dengan teori Ricardian Rent yang sangat terkenal itu.

Walaupun sangat sulit untuk dapat memahami saling ketergantungan yang terdapat dalam suatu perekonomian wilayah dengan sempurna, namun kita cukup sadar bahwa ketergantungan tersebut sebenarnya memang ada. Ciri normal suatu wilayah telah tercermin dalam suatu kesepakatan umum atas kepentingan regional bersama; dan beruntunglah bahwa dengan ini semua berarti dapat dilakukannya usaha-usaha bersama yang rasional untuk mengembangkan kemakmuran wilayah.

Beberapa contoh dapat digambarkan pada uraian-uraian di bawah ini. Misalnya sebuah kota dan lalu lintas kesibukan di sekitarnya, dan juga sebuah wilayah perdangangan akan membentuk suatu pusat pertemuan wilayah (nodal regions). Bagian-bagian wilayah dengan konsentrasi utamanya pada perdagangan dan kesempatan kerja (employment) akan berbeda sama sekali dengan wilayah-¬wilayah tempat tinggal, khususnya seperti "pemukiman di luar kota"; tetapi akan terdapat hubungan yang erat antar wilayah tersebut dalam arus karyawan, barang¬-barang dan jasa-jasa. Jadi sebaiknya wilayah (region) di atas dipertimbangkan sebagai satu kesatuan, dalam reaksinya merubah keadaan-keadaan yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan. Baik pusat perdagangan maupun wilayah sekitarnya tidak dapat berkembang secara sendiri-sendiri.

Contoh lain, misalnya untuk membangun suatu perencanaan dan administrasi dari suatu "wilayah", "sub-wilayah", "distrik", atau wilayah hukum lainnya, pertimbangan homogenitas dan nodalitas akan saling mengkait dan akan merupakan kombinasi antar faktor-faktor khusus dalam kasus-kasus yang tertentu. Kasus riil misalnya dalam kaitan dengan perencanaan suatu waduk pengairan, pengawasan arus air, pertahanan, saluran pembuang, administrasi sekolah desa, pemadam kebakaran dan keamanan, bantuan kepada kelompok minoritas lemah, pengadilan negeri, dan lainnya.

Di negara besar seperti Amerika Serikat, bahkan di negara kita sesungguhnya sebagian besar lembaga pemerintahan nasional di "desentralisasikan" pada sejumlah pekerjaan/tugas dengan penentuan batas-batas wilayah regional yang mempunyai pusat administrasinya sendiri-sendiri. Masing-¬masing lembaga ini akan menentukan pertimbangan effisiensi dan kepentingan politik yang ditetapkannya sendiri-sendiri, sesuai dengan penggunaan untuk wilayah dan pusat-pusat regional tertentu; tetapi masalah koordinasi administratif dan perekonomian ini masih akan menjadi pertimbangan lembaga-lembaga pemerintahan di tingkat pusat.

Sejumlah peneliti dapat saja merencanakan teknik membagi-bagi sebuah wilayah ke dalam jumlah "optimum" dari "wilayah-wilayah nodal" yang lebih rumit, dengan memakai dasar timbangan faktor-faktor rangkaian tata-ruang. Rumusan tersebut dapat disesuaikan untuk membuat batasan-batasan secara lebih baik atau cukup secara kasar saja, tergantung pada tujuan untuk pembagian wilayah tersebut.

Prinsip yang harus dipegang adalah jika perhatian utama kita menyangkut "wilayah-wilayah nodal", maka pertama-tama kita harus memulai dengan melihat secara mendalam pada dua macam hubungan yang saling berkaitan antara berbagai kegiatan-kegiatan suatu wilayah. Hubungan ini akan merupakan sarana penunjang dalam mempelajari bab-bab selanjutnya, seperti misalnya (1) bagaimana suatu wilayah berkembang dan mencapai sifat-sifat yang berbeda; (2) bagaimana suatu wilayah berhubungan satu dengan yang lainnya dalam suatu perdagangan, investasi, migrasi dan berbagai arus (flow) lainnya, serta bagaimana pengaruh suatu wilayah dengan wilayah lainnya; dan (3) bagaimana sifat-sifat tertentu dari pola-pola tata-ruang berbagai kegiatan, termasuk masalah-masalah yang mengikutinya akan berkembang didalam wilayah.

Wilayah Administrasi atau Perencanaan
(Planning Region)

Di samping wilayah-wilayah Homogen dan Nodal, menurut tipenya wilayah dapat digolongkan dalam wilayah Administrasi atau wilayah Perencanaan. Pembagian menurut ketagori tersebut dianggap penting jika kita berkaitan dengan persoalan kebijaksanaan dan perencanaan wilayah.

Pada dasarnya, wilayah administrasi atau wilayah perencanaan adalah wilayah yang menjadi ajang penerapan keputusan-keputusan ekonomi. Region ini umumnya dibatasi oleh kenyataan bahwa unit wilayahnya berada di dalam kesatuan kebijakan atau administrasi. Sebagai contoh adalah wilayah yang tergolong dalam kategori Propinsi, Kabupaten, Kecamatan, Desa dan sebagainya. Dapat juga pembagian dilakukan menurut kriteria region yang karena sifat alaminya harus direncanakan secara bersama atau serentak, seperti wilayah DAS (daerah aliran sungai).

Walaupun wilayah perencanaan sifatnya tertentu (tetap), adakalanya pembagian pembatasannya dianggap kurang baik jika tidak selaras dengan pembatasan ekonomi alamiah. Dalam pada itu, wilayah administrasi seringkali dapat dianggap sebagai wilayah yang menuntungkan demarkasinya jika dikaitkan dengan kebutuhan data untuk pengambilan keputusan yang dikehendaki dalam perencanaan.

Gambar 2.1 Kosepsi Wilayah

HIRARKHI-HIRARKHI ATAU RANK WILAYAH

Selain berdasarkan tipenya, pembagian sesuatu wilayah dapat dilihat berdasarkan pada order atau rank atau hirarkhinya, dengan mempergunakan kaidah-kaidah penyusunannya berdasarkan kriteria-kriteria tertentu. Untuk ini, kita dapat bertitik tolak dari berbagai cara pandang kriterianya, misalnya ditinjau dari segi size (ukuran), form (bentuk), function (fungsi), atau mungkin kriteria¬kriteria lainnya. Dapat pula landasan atau titik tolak tinjauannya berdasarkan pada gabungan dari berbagai kriteria atau faktor tersebut di atas.

Pada dasarnya, menurut pembagian jenis ini, semua pengertian wilayah akan selalu ditekankan pada sifat khususnya (unique characteristic). Berdasarkan sifat-sifat khusus tersebut, sesuatu wilayah akan dapat dilihat dalam kriteria yang lebih rinci atau lebih detil lagi, sehingga akan sampai pada suatu sudut pandang wilayah yang tarafnya merupakan unit yang terkecil, dalam arti tidak lagi dapat diurai lebih kecil.

Salah satu contoh yang dapat dikemukakan tentang pandangan wilayah yang menekankan pada rank/hirarkhi wilayah, dibuat oleh pakar dari Jerman, yaitu Passarge. Passarge pada dasarnya mengemukakan konsepsi tentang hirarkhi sesuatu wilayah atau 'rank of region' kira-kira seperti gambaran di bawah ini.

Pada suatu pembagian wilayah, satuan wilayah terkecil disebut dengan gegend, kemudian secara berturut-turut dalam hirarkhi yang semakin tinggi wilayah tersebut disebut dengan istilah- istilah landschafsteil, landschaft, landsteil dan land. Urut-urutan wilayah seperti diuraikan tersebut pada dasarnya mencer¬minkan tingkatan atau orde dari suatu wilayah. Pengertian tersebut memberi pengertian bahwa penggabungan dari wilayah-wilayah yang termasik dalam kriteria gegend akan membentuk suatu wilayah yang disebut landschafsteil. Selanjutnya pengelompokan atau penggabungan dari beberapa landschafsteil akan membentuk suatu kriteria wilayah yang lebih luas dan diistilahkan dengan landschaft. Pengelompokan atau penggabungan dari beberapa landschaft akan membentuk suatu kriteria wilayah yang lebih luas lagi yang disebut landsteil, dan penggabungan dari beberapa landsteil akan membentuk wilayah dengan kriteria yang dinamakan land.

Berdasarkan pembagian tersebut, pada hakekatnya pembagian-pembagian wilayah menurut hirarkhi seperti tersebut di atas sebenarnya dapat diperlakukan ke dalam pembagian-pembagian berdasarkan kriteria-kriteria tertentu lainnya, baik dengan mempertimbangkan unsur-unsur wilayah terpilih (tertentu, sebagian) atau keseluruhan unsur-unsur wilayah yang ada. Dalam hal ini, pembagian berdasarkan kriteria-kriteria tertentu pada dasarnya berlandaskan pada tujuan analisis yang akan diperlakukan pada wilayah-wilayah tersebut.

Dalam bentuk bagan, pembagian wilayah menurut hirarkhinya tersebut dapat digambarkan sebagai sebagai berikut :

Gambar 2.2. Pembagian Wilayah Menurut Hirarkhi (Regional Hierarchy)
Keterangan
A : Gegend - hirarkhi wilayah menurut orde terkecil
B : Landschafsteil - hirarkhi wilayah menurut orde ke-2
C : Landschaft - hirarkhi wilayah menurut orde ke-3
D : Landsteil - hirarkhi wilayah menurut orde ke-4
E : Land - hirarkhi wilayah menurut orde ke-5.

Sebenarnya pembagian wilayah menurut hirarkhi tersebut akan menjadi sangat berguna bagi tujuan perencanaan wilayah. Konsepsi- konsepsi tersebut tentu saja dapat diperdalam menurut kepentingan di dalam bidang perencanaan yang dilakukan, sehingga tujuan perencanaan serta konsepsi-konsepsi yang digunakan akan selalu konsisten.

WILAYAH BERDASARKAN KATEGORI-KATEGORI
Pembagian wilayah selain berdasarkan tipe dan hirarkhinya, dapat pula disusun berdasarkan kategorinya. Pada dasarnya pembagian wilayah menurut katagori-katagori ini menunjukkan kekhususan peubah-peubah yang diperlakukan di dalarn menyusun pembagian wilayah. Dengan perkataan lain, berbagai peubah dapat diperlakukan pada pembagian wilayah untuk tujuan-tujuan tertentu, sehingga akan menunjukkan tingkat diferensiasi atau pembedaan dari wilayah (regionalisasi) berdasarkan katagori-katagori atau peubah-peubah yang menyusunnya.

Pada umumnya, penggolongan yang sangat sering diperlakukan dalam regionalisasi wilayah dapat dibedakan menjadi beberapa kelompok wilayah, yaitu

(a) wilayah berdimensi tunggal (single topic region)
(b) wilayah berdimensi gabungan (combined topic region)
(c) wilayah multi dimensi (multiple topic region)
(d) wilayah berdimensi total (total region)
(e) wilayah compage.

Wilayah Berdimensi Tunggal atau single topic region merupakan suatu wilayah yang eksistensinya hanya didasarkan pada satu macam peubah atau persoalan saja. Jika dibandingkan dengan pembentukan wilayah berdasarkan pembagian menurut tipenya, maka jenis wilayah seperti ini dapat merupakan wilayah formal ataupun wilayah fungsional.

Wilayah Berdimensi Gabungan atau combined topic region pada dasarnya hampir sama dengan jenis wilayah Berdimensi Tunggal, akan tetapi mempunyai perbedaan hakiki diantara keduanya. Wilayah yang dibentuk sebagai realisasi gabungan beberapa peubah atau dimensi ini, tentu saja berbeda dengan wilayah yang hanya mendasarkan pada satu dimensi atau peubah saja. Peubah-peubah yang diikutsertakan di dalam wilayah gabungan ini lebih dari satu jenis, sehingga mempunyai cakupan analisis yang lebih rinci. Sebagai gambaran dapat dikemukakan adalah, suatu wilayah yang dihasilkan dari deliniasi atau demarkasi atau pembatasan atas tingkatan pendapatan penduduk (pendapatan perkapita) saja akan menghasilkan wilayah dengan satu dimensi saja (single topic region), sedangkan pembagian atau deliniasi regional yang mendasarkan pada gabungan dari beberapa dimensi atau peubah seperti pendapatan, tingkat konsumsi perkapita, aset dan sebagainya akan memberikan kriteria wilayah-wilayah yang secara ekonomi mempunyai karakteristik yang berbeda-beda berdasarkan kombinasi yang mungkin diperoleh dari karakteristik-karakteristik yang dimasuk¬kan sebagai dimensi tersebut, dengan tujuan analisis utama misalnya status ekonomi masyarakat. Wilayah jenis yang terakhir tersebut dapat digolongkan sebagai wilayah berdimensi gabungan (combined topic region).

Contoh lain misalnya wilayah yang hanya memperhitungkan perbedaan terhadap curah hujan saja (wilayah berdimensi tunggal), dibandingkan dengan wilayah yang memperhitungkan peubah-peubah curah hujan, kelembaban udara, temperatur, dan tekanan udara dalam jangka panjang akan menghasilkan wilayah¬wilayah iklim yang mempunyai karakteristik berbeda-beda. Wilayah dalam perwujaudan seperti tersebut terakhir ini disebut wilayah berdimensi gabungan. Contoh-contoh lain diharapkan dapat dilakukan untuk bidang-bidang lainnya.

Wilayah Multi Dimensi atau multiple topic region, adalah suatu wilayah yang eksistensinya mendasarkan pada beberapa dimensi yang berbeda satu sama lain. Perbedaan mendasar antara wilayah multi dimensi dengan wilayah berdimensi gabungan adalah terletak pada tujuan analisisnya.

Secara umum dapat diidentifikasi bahwa di dalam wilayah berdimensi gabungan mendasarkan pada unsur-unsur dari satu topik, sedangkan pada wilayah multi dimensi mendasarkan pada beberapa topik yang berbeda-beda tetapi masih berhubungan satu sama lain. Umumnya pembagian wilayah semacam ini ditujukan kepada obyektif- obyektif yang lebih luas sifatnya. Sebagai contoh adalah dalam rangka untuk mengevaluasi sesuatu daerah pertanian, maka faktor-faktor yang berhubungan dengan pertanian digunakan sebagai dasar untuk pembagian atau deliniasinya. Faktor-faktor tersebut dapat meliputi antara lain data tentang iklim, keadaan tanah, hidrologi, geomorfologi, dan lain-lain yang dianggap memegang peranan penting dalam masalah pertanian. Kombinasi dari berbagai topik tersebut akan memberikan resultan di dalam menentukan adanya wilayah yang tergolong dalam jenis wilayah multi dimensi.

Perlu untuk diungkapkan, bahwa disamping mendasarkan pada topik-topik yang berhubungan dalam wilayah multi dimensi, dalam deliniasi wilayah tersebut dapat pula mendasarkan pada topik-topik yang tidak berhubungan dengan erat. Sebagai contoh dapat dikemukakan di sini tentang eksistensi wilayah ekonomi (economic region), dasar-dasar deliniasinya tidak semata-mata pada faktor-faktor ekonomi, tetapi seringkali memasukkan pula faktor-faktor non ekonomi sebagai bahan yang penting untuk menjadi bahan pertimbangan dalam analisisnya.

Wilayah Berdimensi Total atau total region, dalam hal ini menunjukkan bahwa dalam wilayah tersebut semua unsur wilayah tercakup dalam deliniasinya. Regionalisasinya biasanya bersifat klasik, dimana kesatuan politik digunakan sebagai landasan di dalam membentuk sesuatu wilayah.

Jika ditelaah, salah satu keuntungan dalam pembagian wilayah seperti ini umumnya terletak pada kemudahan di dalam pelaksanaan regionalisasinya, terutama jika ditinjau dari segi administrative convenience-nya. Sebaliknya, pendekatan wilayah (region approach) yang berlandaskan pada cara-cara klasik tersebut seringkali lebih banyak justru menampakkan kesulitan dibandingkan kemudahannya. Mengapa demikian?. Kesemua hal tersebut semata-mata karena luasnya persoalan atau peubah-peubah yang harus diperhatikan atau dicakup di dalam pertimbangan analisisnya. Khususnya bagi kepentingan perencanaan, konsep-konsep perwilayahan seperti ini seringkali selalu dihindarkan, mengingat derajat keseragaman atau homogenitas dari persoalan yang ditelaah relatif sangat kecil.

Wilayah Compage, adalah merupakan wilayah yang bukan terdiri dari banyak atau sedikitnya variabel atau topik yang menjadi pertimbangan utama, melainkan menonjolnya kegiatan manusia. Dengan demikian penonjolan kegiatan manusia di sesuatu tempat menjadi dasar untuk deliniasinya. Orietasi tidak lagi menitikberatkan pada physical setting-nya, melainkan bobot dari kegiatan manusia ditinjau dari kepentingan lokal maupun nasional. Hal terakhir ini tentu saja tidak terlepas dari usaha melestarikan dan mengembangkan sumber daya lingkungan.

Berdasarkan uraian di atas tidaklah berarti kita harus menganut salah satu dari konsep-konsep tersebut, tetapi kombinasi silang dari antara konsep-konsep tersebut dapat pula dilakukan. Hal ini tergantung pada jenis kegiatan, lingkup usaha, masalah, besar-kecil daerah, dan tujuan program yang direncanakan.

Secara menyeluruh, berbagai kombinasi silang dari konsep- konsep wilayah tersebut di atas adalah sebagai gambar di bawah.

Gambar 2.3. Kombinasi konsep wilayah